|
02.10.2005
17:17
Материалы
подготовлены группой
консультантов-методологов
«BKR-Интерком-Аудит»
тел/факс (095) 937-3451
Для
расследования
несчастного случая
работодатель
немедленно создает
комиссию в составе не
менее трех человек,
которая
возглавляется
работодателем или
уполномоченным им
представителем.
Состав комиссии
утверждается
приказом (распоряжением)
работодателя, в
комиссию включаются:
- специалист
по охране труда или
лицо, назначенное
ответственным за
организацию работы
по охране труда
приказом (распоряжением)
работодателя;
- представители
работодателя;
- представители
профсоюзного
органа или иного
уполномоченного
работниками
представительного
органа,
уполномоченный по
охране труда.
Следует
учитывать, что
руководитель,
непосредственно
отвечающий за
безопасность труда на
участке (объекте), где
произошел несчастный
случай, в состав
комиссии не
включается.
Если
несчастный случай
произошел у
работодателя -
физического лица, в
расследовании
несчастного случая
принимают участие:
- указанный
работодатель или
уполномоченный его
представитель;
- доверенное
лицо пострадавшего;
- специалист
по охране труда,
который может
привлекаться к
расследованию
несчастного случая
и на договорной
основе.
Если
несчастный случай
произошел с лицом,
направленным для
выполнения работ к
другому работодателю,
он расследуется
комиссией,
образованной
работодателем, у
которого произошел
несчастный случай. В
данном случае в
состав комиссии
входит
уполномоченный
представитель
работодателя,
направившего это лицо.
Неприбытие или
несвоевременное
прибытие указанного
представителя не
является основанием
для изменения сроков
расследования.
Если
несчастный случай
произошел с
работником
организации,
производящей работы
на выделенном участке
другой организации,
он расследуется и
учитывается
организацией,
производящей эти
работы. В этом случае
комиссия, проводившая
расследование
несчастного случая,
информирует
руководителя
организации, на
территории которой
производились эти
работы, о своих
выводах.
Несчастный
случай, происшедший с
работником при
выполнении работы по
совместительству,
расследуется и
учитывается по месту,
где производилась
работа по
совместительству.
Расследование
несчастного случая на
производстве,
происшедшего в
результате аварии
транспортного
средства, проводится
комиссией, образуемой
работодателем с
обязательным
использованием
материалов
расследования,
проведенного
соответствующим
федеральным органом
исполнительной
власти в области
надзора и контроля.
Для
расследования
несчастного случая на
производстве,
происшедшего на судне,
комиссия формируется
из представителей
командного состава,
судовой профсоюзной
организации, а при ее
отсутствии - из
представителей
команды. Комиссию
возглавляет капитан
судна, приказом
которого
утверждается состав
комиссии.
Каждый
работник или
уполномоченный им
представитель имеет
право на личное
участие в
расследовании
несчастного случая,
происшедшего с
работником на
производстве.
В
состав комиссии по
расследованию
группового или
тяжелого несчастного
случая на
производстве,
несчастного случая на
производстве со
смертельным исходом
также включаются
следующие лица:
- государственный
инспектор по охране
труда,
возглавляющий
комиссию;
- представители
органа
исполнительной
власти субъекта
Российской
Федерации или
органа местного
самоуправления (по
согласованию);
- представитель
территориального
объединения
организаций
профессиональных
союзов.
По
требованию
пострадавшего, а в
случае смерти
пострадавшего по
требованию его
родственников, в
расследовании
несчастного случая
может принимать
участие его
доверенное лицо. Если
доверенное лицо не
участвует в
расследовании,
работодатель или
уполномоченный им его
представитель либо
председатель
комиссии обязан по
требованию
доверенного лица
ознакомить его с
материалами
расследования.
Если
имело место острое
отравление или
радиационное
воздействие,
превысившее
установленные нормы,
в состав комиссии
включается также
представитель
федерального органа
исполнительной
власти по надзору в
сфере санитарно-эпидемиологического
благополучия.
Если
несчастный случай
явился следствием
нарушений в работе,
влияющих на
обеспечение ядерной,
радиационной и
технической
безопасности на
объектах
использования
атомной энергии, то в
состав комиссии
включается также
представитель
территориального
органа федерального
органа
исполнительной
власти по надзору за
ядерной и
радиационной
безопасностью.
При
несчастном случае,
происшедшем в
организациях и на
объектах,
подконтрольных
территориальным
органам федерального
органа
исполнительной
власти по надзору в
сфере промышленной
безопасности, состав
комиссии
утверждается
руководителем
соответствующего
территориального
органа. Возглавляет
комиссию
представитель этого
органа.
При
групповом несчастном
случае на
производстве с числом
погибших пять человек
и более в состав
комиссии включаются
также представители
федеральной
инспекции труда,
федерального органа
исполнительной
власти по
ведомственной
принадлежности и
представители
общероссийского
объединения
профессиональных
союзов. Председателем
комиссии является
главный
государственный
инспектор по охране
труда
соответствующей
государственной
инспекции труда, а на
объектах,
подконтрольных
территориальному
органу федерального
органа
исполнительной
власти по надзору в
сфере промышленной
безопасности, -
руководитель этого
территориального
органа. На судне
состав комиссии
формируется
федеральным органом
исполнительной
власти, ведающим
вопросами транспорта,
либо федеральным
органом
исполнительной
власти, ведающим
вопросами
рыболовства, в
соответствии с
принадлежностью
судна.
При
крупных авариях с
числом погибших 15
человек и более
расследование
проводится комиссией,
состав которой
утверждается
Правительством
Российской Федерации.
Расследование
обстоятельств и
причин несчастного
случая на
производстве, который
не является групповым
и не относится к
категории тяжелых
несчастных случаев
или несчастных
случаев со
смертельным исходом,
проводится комиссией
в течение трех дней.
Расследование
группового
несчастного случая на
производстве,
тяжелого несчастного
случая на
производстве и
несчастного случая на
производстве со
смертельным исходом
проводится комиссией
в течение 15 дней.
Несчастный
случай на
производстве, о
котором не было
своевременно
сообщено
работодателю или в
результате которого
нетрудоспособность у
пострадавшего
наступила не сразу,
расследуется
комиссией по
заявлению
пострадавшего или его
доверенного лица в
течение одного месяца
со дня поступления
указанного заявления.
В
некоторых случаях при
расследовании
несчастных случаев на
производстве
возникает
необходимость
проведения
дополнительной
проверки
обстоятельств
несчастного случая,
получения
соответствующих
медицинских и иных
заключений. В таких
случаях сроки,
отведенные для
расследования, могут
быть продлены
председателем
комиссии, но не более
чем на 15 дней.
В
каждом случае
расследования
комиссия выявляет и
опрашивает очевидцев
происшествия, лиц,
допустивших
нарушения
нормативных
требований по охране
труда, получает
необходимую
информацию от
работодателя и по
возможности -
объяснения от
пострадавшего.
При
расследовании
несчастного случая в
организации по
требованию комиссии
работодатель за счет
собственных средств
обеспечивает:
- выполнение
технических
расчетов,
проведение
лабораторных
исследований,
испытаний, других
экспертных работ и
привлечение в этих
целях специалистов-экспертов;
- фотографирование
места происшествия
и поврежденных
объектов,
составление планов,
эскизов, схем;
- предоставление
транспорта,
служебного
помещения, средств
связи, специальной
одежды, специальной
обуви и других
средств
индивидуальной
защиты, необходимых
для проведения
расследования.
При
расследовании
несчастного случая у
работодателя -
физического лица
необходимые
мероприятия и условия
проведения
расследования
определяются
председателем
комиссии.
Для
расследования
группового
несчастного случая на
производстве,
тяжелого несчастного
случая на
производстве,
несчастного случая на
производстве со
смертельным исходом
подготавливаются
следующие документы:
- приказ
(распоряжение)
работодателя о
создании комиссии
по расследованию
несчастного случая;
- планы,
эскизы, схемы, а при
необходимости -
фото- и
видеоматериалы
места происшествия;
- документы,
характеризующие
состояние рабочего
места, наличие
опасных и вредных
производственных
факторов;
- выписки
из журналов
регистрации
инструктажей по
охране труда и
протоколов
проверки знаний по
охране труда,
имеющихся у
пострадавших;
- протоколы
опросов очевидцев
несчастного случая
и должностных лиц,
объяснения
пострадавших;
- экспертные
заключения
специалистов,
результаты
лабораторных
исследований и
экспериментов;
- медицинское
заключение о
характере и степени
тяжести
повреждения,
причиненного
здоровью
пострадавшего, или
причине его смерти,
о нахождении
пострадавшего в
момент несчастного
случая в состоянии
алкогольного,
наркотического или
токсического
опьянения;
- копии
документов,
подтверждающих
выдачу
пострадавшему
специальной одежды,
специальной обуви и
других средств
индивидуальной
защиты в
соответствии с
действующими
нормами;
- выписки
из ранее выданных
на данном
производстве (объекте)
предписаний
государственных
инспекторов по
охране труда и
должностных лиц
территориального
органа
государственного
надзора (если
несчастный случай
произошел в
организации или на
объекте,
подконтрольных
этому органу), а
также выписки из
представлений
профсоюзных
инспекторов труда
об устранении
выявленных
нарушений
нормативных
требований по
охране труда;
- другие
документы по
усмотрению
комиссии.
Для
расследования
группового
несчастного случая на
производстве,
тяжелого несчастного
случая на
производстве,
несчастного случая на
производстве со
смертельным исходом,
происшедшего у
работодателя -
физического лица,
перечень
представляемых
материалов
определяется
председателем
комиссии, проводившей
расследование.
Собранные
документы и материалы
позволяют комиссии по
расследованию
несчастного случая на
производстве:
- установить
обстоятельства и
причины
несчастного случая;
- определить
был ли пострадавший
в момент
несчастного случая
связан с
производственной
деятельностью
работодателя;
- квалифицировать
несчастный случай
как несчастный
случай на
производстве или
как несчастный
случай, не
связанный с
производством;
- определить
лиц, допустивших
нарушения
требований
безопасности и
охраны труда,
законов и иных
нормативных
правовых актов;
- определить
меры по устранению
причин и
предупреждению
несчастных случаев
на производстве.
Если
при расследовании
несчастного случая с
застрахованным
комиссией
установлено, что
грубая
неосторожность
застрахованного
содействовала
возникновению или
увеличению вреда,
причиненного его
здоровью, то с учетом
заключения
профсоюзного органа
или иного
уполномоченного
застрахованным
представительного
органа данной
организации комиссия
определяет степень
вины застрахованного
в процентах.
Порядок
расследования
несчастных случаев на
производстве,
учитывающий
особенности
отдельных отраслей и
организаций, а также
формы документов,
необходимых для
расследования
несчастных случаев на
производстве,
утверждаются в
порядке,
установленном
Правительством
Российской Федерации.
По
каждому несчастному
случаю на
производстве,
вызвавшему
необходимость
перевода работника в
соответствии с
медицинским
заключением на другую
работу, потерю
трудоспособности
работником на срок не
менее одного дня либо
его смерть,
оформляется акт о
несчастном случае на
производстве по форме
Н-1 в двух экземплярах
на русском языке либо
на русском языке и
государственном
языке субъекта
Российской Федерации.
При
групповом несчастном
случае на
производстве акт по
форме Н-1 составляется
на каждого
пострадавшего
отдельно.
Если
несчастный случай на
производстве
произошел с
работником сторонней
организации, то акт по
форме Н-1 составляется
в трех экземплярах,
два из которых вместе
с материалами
расследования
несчастного случая и
актом расследования
направляются
работодателю,
работником которого
является (являлся)
пострадавший, третий
экземпляр акта по
форме Н-1 и материалы
расследования
остаются у
работодателя, где
произошел несчастный
случай.
При
несчастном случае на
производстве с
застрахованным лицом
составляется
дополнительный
экземпляр акта по
форме Н-1.
Акт
формы Н-1, введенный в
действие с 1 января 2003
года Постановлением
Министерства труда и
социального развития
Российской Федерации
от 24 октября 2002 года
№73 "Об утверждении
форм документов,
необходимых для
расследования и учета
несчастных случаев на
производстве, и
положения об
особенностях
расследования
несчастных случаев на
производстве в
отдельных отраслях и
организациях".
Следует
обратить внимание на
несчастные случаи,
произошедшие на
производстве и
подлежащие
расследованию, но по
решению комиссии не
являющиеся
несчастными случаями
на производстве.
Такие несчастные
случаи не учитываются
и оформляются актом
произвольной формы. К
ним относятся:
- смерть
вследствие общего
заболевания или
самоубийства,
подтвержденная в
установленном
порядке
учреждением
здравоохранения
или следственными
органами;
- смерть,
единственной
причиной которой по
заключению
учреждения
здравоохранения
явилось
алкогольное или
наркотическое
опьянение (отравление)
работника, не
связанное с
нарушением
технологического
процесса, где
используются
технические спирты,
ароматические,
наркотические и
другие аналогичные
вещества;
- несчастный
случай, происшедший
при совершении
пострадавшим
проступка,
содержащего по
заключению
представителей
правоохранительных
органов признаки
уголовно-
наказуемого деяния.
Акты
о расследовании
несчастных случаев,
квалифицированных по
результатам
расследования как не
связанные с
производством, вместе
с материалами
расследования
хранятся
работодателем в
течение 45 лет. Копии
актов о расследовании
указанных несчастных
случаев и материалов
их расследования
направляются
председателем
комиссии в
соответствующую
государственную
инспекцию труда.
|